中东欧欢迎中国投资承诺
去年11月底,中国领导人结束了在匈牙利 首都布达佩斯举行的与东欧领导人的两天峰会,承诺30亿美元的投资基金,这一外交努力在东欧地区受到欢迎,但布鲁塞尔对此抱有戒心。此次峰会汇聚了中国总理李克强和来自中东欧国家的16位领导人。峰会突显了北京方面在该地区扩大影响力的雄心。
据估计,即使在“16+1”峰会之前,中国企业在国家银行支持下,自2012年以来就已向该地区承诺大约150亿美元的投资。
主持这次峰会的匈牙利总理欧尔班•维克托(Viktor Orban)表示,所有欧洲国家都在为获得中国投资而“激烈竞争”,尽管并非所有国家都承认这一点。北京方面的“一带一路”政策旨在加强与欧亚64个国家的商业和政治关系。对于欧洲较贫穷的国家而言,中方承诺的投资可能有助于升级破败的铁路、高速公路和能源工厂。但西方外交官担心,中国的东欧投资承诺夹杂着一项外交战略,目的是影响一部分欧盟成员国,破坏欧盟在有争议的政治问题上达成的脆弱共识。
其中一笔比较引人瞩目的交易是,波黑能源公司EPBiH在峰会期间表示,其已从中国进出口银行争取到一笔6.13亿欧元的贷款,用于在塞尔维亚边界附近的东北部城镇图兹拉(Tuzla)建造一座新的燃煤电厂。2014年宣布的这个项目,将由一个中资财团牵头。
维克托表示,对包括11个欧盟成员国的这16个中东欧国家来说,仅仅依靠欧洲的投资“不足以”充分挖掘它们的潜力。“出于这个原因,我们欢迎这样一个事实,即作为新经济世界秩序的一部分,中国希望参与这个地区的进步和发展。”分析人士表示,中国在该地区作出的投资承诺有很大一部分尚未结出果实,而且与欧盟的结构和凝聚力基金相形见绌;欧盟在2014年至2020年期间仅向波兰一国就提供了860亿欧元。但是,熟悉欧盟内部审议的外交官们指出,近几个月有迹象显示,一些东欧成员国的外交立场受到中国影响。
一位欧洲外交官表示,北京正在通过16+1峰会这类非正式会议以及非正式投资协议(而不是正式条约),来支持影响有关国家外交政策的努力。
“中国对一些成员国施加了很大压力,以影响欧盟的决策。受益于中国基础设施投资最多的国家,正在阻止欧盟在人权或南中国海等议题上作出声明,”这名外交官表示。
“中国希望以16+1为模板,创建更多的区域次级机制。这种做法正在破坏欧盟形成一致的对华政策。”
