深度报道

　　

    新加坡贸易和工业部长林勋强2月6日表示，美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，其他11个成员国仍应争取完成批准程序，为美国重新加入做准备。如今，日本政府也转向了不包括美国的11国推动协定生效的方针。5月下旬在越南将举行部长级磋商，启动不包含美国的TP框架讨论。

    日本已经确定川普政府并未对在排除美国的前提下推进TPP提出异议。在2月的日美首脑会谈中，在美国宣布退出TPP的基础上，两位首脑一致同意探索促进亚太地区贸易和增长的最佳方法。会谈后发布的共同声明中有一句写道，“日本以现有的协议作为基础继续推进地域层面的经济发展”。日本政府相关人士表示，这是“日本向美方确认了包括推进TPP11在内的问题”。

 　 希望由日本主导TPP11的期待也不在少数。新加坡外交相关人士表示，“在美国退出后，TPP内具有最大经济规模的日本不采取行动，事情就难以取得进展”。在美国部分国会议员和专家之间，有声音希望日本取代美国，在亚洲推进贸易自由化。也有观点担心，由于美国退出作为重返亚洲政策支柱的TPP，中国在亚洲的主导地位将加强。

 　 没有美国的TPP要想生效，需要11国在排除美国的修订协定上达成一致。虽然日本和澳大利亚等国家持积极态度，但难点是说服越南和马来西亚。对于期待美国这一巨大出口市场而在谈判中做出让步的两国来说，没有美国的TPP吸引力很小。如果越南等国家要求撤回因美国压力而做出的让步措施，TPP11的谈判等于从核心内容上从头开始，事态将难以收拾。此时需要高超的谈判技巧，既要维持TPP的协议内容，也要确定将美国排除在外。

期待经济效果

　  对于TPP提出的多边“高质量自由化”的理念，看中短期利益的川普政府并不太关心。日方的战略是通过经济对话与美国继续磋商，同时促使TPP11生效，以在未来让美国重返多边贸易框架。关于TPP11，在日本国内仍有需要解决的课题，例如如何构筑以包括美国在内的11国为对象的白米和乳制品进口框架等。此外，在日美的双边磋商中，美国要求日本的市场开放程度超过TPP的日美协议，这让日本感到为难。

 　 即便如此，对于日本来说推进TPP仍然有意义。据日本政策研究大学院大学的川崎研一教授推算，包含美国在内的TPP12能够将日本的实际国内生産总值（GDP）推高1.37%，TPP11能推高1.11%，小于TPP12。但即便少了美国，其经济效果也不容忽视。

 　 由于英国脱离欧盟和川普政权的上台，全球多边主义出现动摇，世界贸易开始倾向于双边主义。其中，守护多边贸易自由化的TPP还具有抑制反全球化主义的意义。