- 2021-06-09
低油价会影响全球稳定吗？
沙特阿拉伯与俄罗斯签署了具有里程碑意义的冻结石油产量的协议，这是双方首次合作以努力减少接近创纪录的供应过剩，遏止油价暴跌。
在目睹油价自2014年中期以来下跌70%之后，沙特阿拉伯石油部长阿里•纳伊米(Ali Al-Naimi)表示，全球一些主要产油国冻结产量应当开始稳定市场。
沙特与俄罗斯是在双方政治关系紧张的背景下签署上述协议的。围绕叙利亚内战的局势依然高度紧张，莫斯科和德黑兰支持叙利亚的巴沙尔•阿萨德(Bashar al-Assad)政权，而利雅得支持反对派力量。
尽管欧佩克权力掮客沙特与全球最大产油国俄罗斯迅速敲定协议让市场感到意外，但交易员们仍怀疑这份临时协议能否获得更广泛的接受。人们认为，欧佩克成员国伊朗是最大的绊脚石。那么，油价的低廉会否对全球经济造成重大影响？让我们来看看众专家的意见。
克里斯•布勒多维斯基（Kris Bledowski）制造业生产力与创新联盟经济研究部主任
答案取决于我们如何定义“稳定”。我们的确可以看到不稳定形势在一些财政高度依赖石油的国家中蔓延。然而，这种影响只局限于地区范围内，而非全球性的，并且多在一些政局已经不稳定的国家，例如委内瑞拉、尼日利亚和中东部分地区。潜在冲突不太可能扩散至国外或其他地区。
经济方面的影响已波及全球。在美国，采矿业萧条带动了工业产出下滑。而在加拿大，油价暴跌导致其整个经济在2015年陷入衰退。与此同时，消费端所获收益至少部分抵消了收入缩水的负面影响。主要投入和产出的相对价格一直在变化，而世界经济有足够的弹性来吸收这些变化。整体上看，石油及其衍生品在能源支出中只占很小且在不断缩小的份额。
如果全球资本的流动变得更不可预测，货币波动变大，收入变化更为明显，那么其他因素也应被纳入考量，其中包括：货币政策的差异（在美国和欧盟），私人债务水平（在巴西和中国），以及经济治理（在俄罗斯和沙特）。
伊恩•布雷默（Ian Bremmer）欧亚集团主席、创始人
戈尔巴乔夫的改革是否扼杀了苏联的稳定？答案是否定的。它们只是加速了早已“冻结”的不稳定情况的融化过程。这正是低油价对中东的影响，其中对逊尼派阿拉伯石油国家及其依赖慷慨补贴来维系统治的政府们的影响尤为明显。
目前在这些国家，政权的合法性已渐趋式微。美国对于在这些地区继续做“地区警察”意兴阑珊，也没有人愿意拾起指挥棒。通信技术使煽动幻想破灭的年轻人变得更容易。此外，这些地区的政府在社会、经济和政治改革上的努力乏善可陈，所采取的安全措施也无力解决潜在的问题。廉价石油使这些冲突的扩大变得更尖锐，更快。
扬•切恩斯基（Jan Cienski）《政治》杂志能源与安全版编辑
不，低廉的石油价格并不会扼杀全球稳定——事实上，还会增强它。当然这并不是说对俄罗斯、沙特阿拉伯、委内瑞拉、安哥拉等将财政建立在石油收入支持上的国家来说不是个坏消息。但这些国家的统治者大多是独断专行的。随着收益缩水，他们将不得不更专注于预防国内民众因为预算缩减而出现动乱和反抗，从而没有精力在国际上寻衅滋事。
俄罗斯将会是最先感到经济吃紧的国家，很快沙特也将发现它难以继续维持占其GDP10%的国防预算。对于世界其他地区而言，低廉的能源价格从过去就一直是经济增长的动力，没有理由来怀疑现在这个关系会被打破。
黛博拉•戈登（Deborah Gordon）卡内基能源与气候项目负责人
全球经济发展离不开石油。但不能轻率地说低（高）油价单独导致了全球不稳定。不过石油市场波动加剧无疑是一个巨大的不稳定因素。如果油价在未来几年依旧疯狂地波动，其很可能会彻底搅乱经济、技术、地缘政治的基础。
据称，石油与天然气所积聚的主权财富基金（由沙特阿拉伯、俄罗斯及其他石油储量丰富的国家持有的金融投资组合）已达7万亿美元。许多国家依赖于石油利润来维持经济和稳定社会。此外，目前市值超过1万亿美元的全球石油产业还依赖于更多的未开采的石油资源。市场估值的严重损失将会影响政治力量。
不过石油不会永远那么便宜。市场运行机制决定了上升的终会下降，反之亦然。眼下石油市场正经历转型。这或许是施行碳税的好时机。当市场重新自我调整时，气候变化（更大的全球不稳定因素）的影响也反将映到油价中。
克里斯蒂娜•考施（Kristina Kausch）卡内基欧洲中心非常驻研究员
未来数年，低油价很可能会加剧中东，尤其是海湾地区的动荡。
人们都知道这些石油国家独裁者的统治是建立在可以取悦公民的各种补贴、低税收和其他经济特权之上的。在油价暴跌的打击下，那些高度依赖烃类资源的经济体如阿联酋、沙特阿拉伯、巴林、阿曼和卡塔尔在过去几个月都开始削减补贴，基本食品和燃料价格也上涨了60%。面对着未来要继续“勒紧裤腰带”的情况，那些习惯了政府慷慨施舍的海湾国家的国民可能不会安静地接受这样的损失。
也许更重要的是，正是由于意识到权力正在衰落，海湾地区的政权或许将更加意识到其正面临着危险和威胁，进而采取一些更激进的地区行为。值得注意的是，沙特阿拉伯的狂热时常会引发激进主义，例如也门战争和最近利雅得与德黑兰之间被迫不断升级的对抗。这使人联想到一头受伤的狮子的暴怒，也让沙特阿拉伯看起来不像西方的盟友而更像捣乱者。
尽管收入损失惨重，沙特阿拉伯仍然坚持增加产量，以保证他们的石油充斥市场，压制潜在的伊朗石油出口，并保护其市场份额。
迈克尔•吕勒（Michael Rühle）北约新兴安全挑战部能源安全负责人
低油价可能不会破坏全球稳定，但会使国际关系变得更加难以预测。
如果油价继续保持当前的低位水平，俄罗斯以及中东、北非地区的一些石油生产国将遭受更大的经济损失。对习惯于用大量补贴来稳定民众的国家来说，全球石油持续过剩的预期可能会成为这些国家出现国内不稳定形势的诱因，再加上某些中东石油生产国之间不断加剧的地缘政治冲突，你可能会看到一场爆发在北约家门口的猛烈风暴。而此刻，伊朗还未重返石油市场。
从北约的角度看，俄罗斯是最重要的一环。俄罗斯最近积极的军事现代化进程与其因低油价承受的巨大经济损失形成了强烈反差。由于石油和天然气出口占到俄罗斯财政预算的一半以上，俄罗斯经济正在走向衰退。这会让俄罗斯变成一个更温和的伙伴吗？还是俄罗斯政府会走向冒险主义的外交政策，将其经济问题归咎于西方？俄罗斯的选择对欧洲乃至全球稳定都至关重要。
德米特里•特列宁（Dmitri Trenin）卡内基莫斯科中心主任
油价持续下跌并没有给全球造成新的不稳定，但对已有的不稳定却起到了巨大的推波助澜的作用。那些财政依靠石油收入的国家正面临着来自国内的严重制掣以及潜在的社会和政治动荡的可能。现在正在遭受这种痛苦的国家是海湾那些仍然富裕的产出石油的君主制国家，而不是那些较贫穷的阿拉伯国家。
对俄罗斯来说，油价的巨幅跳水对其过去15年来都赖以生存的经济模式造成了致命一击，进而削弱了维系该国的各种政治和社会关系。俄罗斯不仅身处这样严重的危机之中，它也遭遇了国内的信任危机以及方向感的缺失。这一切都发生在俄罗斯异常积极的外交政策时期，正如俄罗斯政府已经打破了冷战后由美国主导的世界秩序并武力干涉了乌克兰和叙利亚所表现的一样。贫困正在严重限制俄罗斯政府对外作为的能力，但它不太可能就此罢手。
原则上，油价下跌会使俄罗斯重回经济和政治现实主义，促使其推动经济多元化，发展技术和投资人力资源。但目前这些愿望还没有实现。现在的权贵们坐享既得利益，因此墨守成规，不求改变。相反地，他们希望油价很快就会回升到让他们舒服的水平，而对于改变和转型的兴趣微不足道。随着俄罗斯复兴的推迟，正加速到来的是衰退。