新经济

　　

RCEP具有体量巨大、前景广阔、影响深远等特点，其生效实施将促进区域贸易和投资增长，成为区域内经济复苏的重要催化剂和增进国际经贸往来的“关键推动力”，有助于释放区域内经贸合作潜能，促进区域经济发展。许多东盟国家智库、媒体都对RCEP抱有正面的看法，认为RCEP可以在以下三个方面发挥积极作用。

一是推动区域经济结构转变。新加坡国立大学南亚研究所高级研究员阿米滕杜·帕利特认为，与其他一些自由贸易协定相比，RCEP更具雄心，不但为东盟及其伙伴制定了21世纪贸易议题的新框架，而且在成为具有包容性的自由贸易协定方面具有一定的典范价值。缅甸《金凤凰》报认为，RCEP能够推动区域经济结构转变，亚洲经济将进入“后雁阵”时代，产业格局将转向多中心发展模式。RCEP的生效实施将大幅降低贸易成本，促进投资便利化，加速区域产业整合，有利于东南亚地区产业结构升级，进一步提升其在国际分工中的地位。

二是促进区域经济复苏。在柬埔寨亚洲愿景研究所所长万纳瑞斯·常看来，RCEP是一个巨大的市场，也是区域共同进步的新基础。新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山认为，RCEP将成为区域经济复苏的“催化剂”，能够增强人们对东盟经济发展前景的信心。印尼国际战略研究中心中国研究中心主任维罗妮卡·萨拉斯瓦蒂认为，RCEP可以通过新的市场准入承诺和贸易投资自由化便利化措施，保证产业链和供应链稳定顺畅，加速企业融入区域价值链，创造出新的商业和就业机会，其生效实施可以成为人们了解区域经济合作重要性的新契机，利好区域经济发展，进一步提升亚太地区在全球发展格局中的分量。三是可以促进区域供应链稳定发展。RCEP的全面有效实施将提升东盟在贸易投资和全球供应链中的吸引力。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹认为，RCEP的生效实施有助于消除市场壁垒，降低其成员贸易成本，促进成员深度参与区域供应链和产业链，推动亚太经济整合。RCEP有关原产地规则的规定降低了产品获得原产资格的门槛，将显著提高协定优惠税率的利用率，增强亚太地区供应链和产业链韧性。越南中央经济管理研究院经济研究部主任阮英阳认为，RCEP生效为越南提供了与其他国家深化供应链合作的契机，在RCEP框架下，各成员将制定更高水平的贸易投资自由化便利化规则，与其顺利对接将可以帮助越南更好地参与全球供应链。

为RCEP实施提供政策建议

 

总体上看，RCEP是一份互利共赢的协定，回应了有关国家和地区的诉求。但也有智库和媒体提出，要注意RCEP实施对东盟国家间竞争关系及其贸易赤字的影响。例如，泰国开泰研究中心认为，RCEP框架下降低进口关税所带来的增量效益对泰国对外贸易的正面影响有限。此外，有越南媒体认为，对RCEP个别条款的执行力度不同，导致各国开放程度存在差异。为了进一步推动RCEP顺利实施，东盟智库和媒体提出了以下政策建议。

首先，深化数字化合作。印尼国际战略研究中心经济部高级研究员法加拉·赫伊万认为，新冠肺炎疫情期间，数字贸易、电子商务发展迅速。随着数字基础设施进一步完善，大数据、人工智能等数字化技术得到更广泛的应用，跨境物流、跨境支付变得更加有效便利，国际贸易发展迎来巨大机遇。RCEP各成员应灵活使用数字化融资平台以获取资金支持，通过RCEP框架下的跨境支付服务，充分利用RCEP带来的市场准入优势和简易化的贸易规则，有效对接区域内统一大市场。余虹表示，RCEP中有关电子商务的规定是一个亮点，在RCEP落地过程中，需要通过促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护电子商务用户个人信息、保护消费者权益等，便利各国消费者通过网络购买商品，促进区域内电子商务发展。

其次，以医疗健康产业为多边合作突破口。法加拉·赫伊万表示，可以考虑选择医疗健康产业作为RCEP多边合作项目的突破口，充分利用国际市场上快速增长的公共卫生用品需求，   发挥产业规模效应和比较优势，增加科研投入并扩大产能，深化各国在医疗健康产业领域的合作。这样既能促进医疗健康产业迅速发展，又能进一步丰富区域价值链。